专车该不该被定位非法营运

昨天下午，深圳市交委通报称，交委客运管理局联合市公安局公交分局等单位约谈滴滴打车、优步深圳、易到用车3家专车平台企业，并提出整改要求，限期进行整改。

客运管理局认为，按照已查取的证据材料、现有法律和国家交通运输部规定，私家车接入互联网平台参与营运，实质上是以赢利为目的、为非特定对象提供运输服务的非法营运行为，属违法经营行为。该局要求各平台企业要依法依规经营，自查自纠、立即整改，否则将根据有关法规处罚相关平台。

另外，市交委还表示，下一步将加强对深圳市互联网预约用车服务的执法监管力度。通报指出，对于非法营运行为，无论其表现形式如何，交通部门都将本着“以事实为依据，以法律为准绳”的态度进行查处。

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专车服务可以为人们带来很多便利，在某种程度上可以弥补出租车的一些短处。但是，直接定为非法营运是不是太扼杀了？ 我们就从服务和市场来分析一下专车。

专车路上有摩擦

打车软件已经深入到市民的出行生活中，由于专车司机不够专业或者不熟路，与乘客之间的摩擦偶有发生。这也再说难免，因为不是专业的服务人员。

因为现在补贴力度的下降，司机们的收入也就开始下降。即使有动态加价，但是相比以前还是差了很多。所以，专车司机们想办法扩大收益，这势必与乘客产生一些摩擦。据乘客反映到有时车程比平时久，他们很不满意。甚至有时候口头的摩擦，还会动手。

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目前对打车软件的投诉中，分为出租车和专车。如果投诉出租车司机绕路和拒载等，客管处是受理的，因为有法可依。如果专车是私家车挂靠性质，它本身就不合法，乘客打黑车的行为目前不受保护。

也就是说，大部分乘客“打专车”所产生的各种纠纷，目前只能通过软件自带功能或客服电话投诉。那这样的话，普通民众的权益和人身安全得不到保障，不给专车带紧箍咒，是不行的。

Uber：非盈利不发票

有消费者报料使用Uber中国旗下人民优步产品不能开发票，Uber官方回应称，人民优步属非盈利产品，目前不可开具发票。从法律角度看，Uber中国的上述说法站不住脚。

Uber中国动态调价争论未平息，不开发票再次备受关注。消费者李先生日前向北京商报记者透露，自己是Uber老用户，但每次乘坐Uber旗下人民优步产品后，要求司机或Uber平台开具发票，得到的回答都是“没发票”。

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针对Uber中国部分产品不开发票的情况， Uber官方客服人士表示，人民优步可以让乘客方便叫车，也可以帮司机们分摊养车成本，是非盈利拼车产品，不能开具发票。不盈利便不用开发票的说法显然并不成立。按照国家税务部门的相关规定，即使上述专车平台不盈利，也应该为消费者开具相关发票。

不过，也有业内人士分析认为，国人普遍认为开发票即为收入，不开发票即不做收入，专车平台不开发票同样可以纳税。经营企业不开发票，税务部门就不清楚该企业的经营额，导致征收的税额不准确，会给企业留下偷税漏洞。

除Uber中国外，滴滴、易到用车、神州专车等平台均可开具发票，以神州专车为例，该平台在其App上设有发票应用，用户需填写开票金额、发票抬头、收件人信息及联系方式，5个工作日左右可收到发票。

别家都可开发票，你不开。合乎不合乎法律另说，干的是同样的买卖，有的开有的不开，这种乱象会导致市场秩序混乱，不治能行吗？

有人愁就有人欢喜

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加强对专车的监管，企业和司机们就有了行为规范，不能想怎么干就怎么干。鱼目混杂的专车司机们肯定不愿意，这对专车企业来说是一次束缚。对他们来说，本来就麻烦缠身的他们又浇了一盆冷水。

这样进行监管，直接受益的就是出租车司机们。专车遭打压，另一方就会得利。无论谁受益，谁受阻，希望都是在法制的监控下运行，保护消费者的权益和人身安全才是根本。

另外，在深圳出台措施之前，北上广等大型城市已对专车采取不同的措施，甚至采取严厉打击的态度，但实际效果并不理想。所以说，定性归定性，还要看具体执行到什么程度。

总结

无论从消费者权益来说，还是从维护打车市场来讲，专车是不是非法营运不重要，重要的是专车纳入监控的程序之下，保护人民群众的权益和人身安全。另外，希望尽早出来相关法规，做到有法可依，执法必严。为大家打造一个便利安全的打车市场！

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